城市养狗成热议话题 市民呼吁文明养狗

在王家河，不少市民带着宠物狗出来散步。图片来源：长江信息报

市民遛狗还需牵好绳。图片来源：长江信息报

在湖滨基地，岳阳动保之家负责人李小冰喂养捡来的流浪狗。图片来源：长江信息报

　　【调查】 宠物可进入公园、公交等公共场所

　　8月17日晚上6点，在王家河风光带，前来散步的市民很多。在路上，有市民牵着狗出行，也有市民在小道上和狗追逐嬉戏，时不时两条狗相遇，还互相吠叫几声。

　　“孩子都在北京上班，就这条小狗陪我们老两口。小狗到家的当天，我们就给它做了防疫，小狗的陪伴是我们生活重要的一部分。”已经退休的王老先生每天都要带着自家的这条泰迪犬出门溜达，他说，这条狗一岁多，每个月要花去他近千元的退休金，但他依然乐此不疲。

　　“每天晚饭后去王家河散步，是我一天中最轻松的时刻。但不少去散步的市民都会带着自家的狗去，有的牵着狗绳，有的则让狗自由跑来跑去的，让人觉得有点害怕。”市民王女士说，她个人并不讨厌狗，只是每天晚上王家河来往的人流很大，狗在密集的人群中来往穿梭，总是有点不安。

　　“在南湖广场散步，我踩到过几次狗便便，那种感觉很糟糕，恶心透了。”家住南湖附近的唐女士说，看到有的市民遛狗时，带着狗狗随地大小便，她都忍不住在心里吐槽：这狗的主人素质也太差了，“岳阳的城市很美，南湖广场、千亩湖风光带、王家河，都是散步纳凉的好地方，一到晚上，人就很多。有时候，地上的宠物粪便真是让人防不胜防。”

　　除了公园、广场、超市等地，宠物可随意进出外，宠物也可以上公交车。“我们在公交车上贴了禁止携带危险物品、宠物上车的标志，但是遵守的乘客并不多，”岳阳市公交总公司相关负责人表示，面对带宠物上车的不文明乘客，公交司机都会提醒不要携带宠物，但有的乘客还是会牵宠物上车，或把宠物抱在怀里再上车，因为不是强制规定，公交司机也很无奈。

　　“目前，没有明确规定指出宠物狗可以进入哪些场所，不可进入哪些场所。我们都是劝导市民文明养狗为主，没有强制性的法律条文，在执法上有难度。”岳阳市城管支队法规科相关负责人表示，对于宠物随地大小便，影响城市市容市貌的问题，他们的做法主要是督促环卫工人加强清扫力度，保持城市干净整洁，也希望市民提高素质，爱护市容市貌。

　　据了解，全国多座城市都曾出台《宠物饲养管理条例》，但也普遍面临有政策但无力执行、监管的局面。而已经成为市民家庭中一员的宠物狗，可以出入哪些公共场所，并没有相关规定可以执行。

　　【案例】 叫声扰民、恶犬咬人事件时有发生

　　“南湖大道上多了一只流浪狗，有人出于好心，将一些食物给它吃。”刘女士说，她每天有晨跑的习惯，经常发现这条狗会跟过来。“小时候我被狗咬过，所以特别怕狗。我不反对有人饲养狗，但对于来历不清不楚的，还是不要养为好。因为不知道这只狗，有没有病菌，要是咬伤人了，该怎么办？”

　　“户外遛狗不捡便便，还把小狗放在楼道里！”前两天，家住洛王一小区的市民李女士在微信朋友圈里吐槽，自己怀孕几个月，这段时间，邻居将一条狗拴在楼道里，除了拉屎拉尿，还叫个不停，每次下楼去上班，这条狗还对她叫，让她心惊胆战。“我们和狗的主人沟通过几次，但是他一直置之不理，态度很不好。最后还是社区工作人员出面，这人才把狗牵到屋内。”

　　除了不文明养狗之外，流浪狗伤人事件也时有发生。据媒体报道，2016年3月9日早晨，在花板桥岳阳公交总公司公交站台附近，一条毛色发亮，高约40厘米、长约45厘米的黑色恶狗咬伤了一名13岁男孩后，相继流窜市委、八中红绿灯路口、金鹗山等8处接连咬伤多名群众。据统计，从早上6点半至15时20分，已有12名被咬伤的市民前往市疾控中心注射狂犬疫苗，其中最严重的已于当晚送至长沙接受治疗。

　　2017年3月2日早上，当曾爹散步至通海路碧桂园附近工地时，一条突如其来的藏獒将其扑倒，右手被咬得面目全非，全身被咬得遍体鳞伤，地上布满了血迹。两位好心人下车准备将老人移到安全位置时，也被藏獒咬伤。当天老人就进了重症监护室观察，未脱离生命危险。

　　“如果遇到流浪狗在咬人，接到报警后，我们会迅速赶往现场处置，并通知相关部门做好处理工作。”岳阳市公安局治安管理支队秩序大队相关负责人介绍，如果市民在饲养宠物过程中，不履行饲养责任，按照《治安管理处罚条例》规定，可进行处罚。其中，饲养动物，干扰他人正常生活的，将处警告；驱使、纵容动物恐吓、伤害他人的，处1日以上5日以下的行政拘留；情节严重的，处5日以上10日以下的行政拘留；可以并处200元以上1000元以下的罚款。此外，制造噪音或者以其他方式干扰邻里生活，不听劝阻的，处警告，可以并处100元以上500元以下的罚款。

　　【数据】 被动物咬伤患者每年达1万人次

　　“市疾控中心每年来就诊因被猫、狗、老鼠等动物咬伤的市民达到1万人次。其中被狗咬伤，来注射狂犬病疫苗的，可能会达到8000多人，平均每个月达到7-800人。”市疾病预防控制中心医生连戈桦说，这些前来注射狂犬病疫苗的市民，有三分之二是被自家豢养的猫狗抓伤或咬伤的。

　　“狂犬病是一种病死率约为100%的传染病，主要通过感染狂犬病毒的犬类、猫类等动物咬伤、抓伤、舔舐皮肤或黏膜破损处传染给人。”连戈桦介绍，由于目前动物的狂犬病疫苗免疫率较低，尤其在农村边远地区免疫几乎空白，加上由于饲主遗弃、自行走失或野生繁殖原因导致流浪动物增多，全市每年被动物致伤的人数也逐年增加，人感染狂犬病的病例不断出现。

　　“饲养狗猫等宠物不规范，受伤后未及时规范处置，是造成受伤人数增加和人间狂犬病发病的主要原因。”连戈桦提醒，如果市民养了宠物，必须定期带宠物到检疫中心去接种疫苗，减少带宠物到人多密集的场所溜达，遛狗时一定要牵牢狗绳。如果不小心被狗咬到，要第一时间观察伤口，看伤口是否有齿印和血迹，要立即并细致地处理伤口，最好是在先用肥皂水流水清洗伤口，然后立即用酒精涂抹患处。做完以上事情后，一定要到就近的正规的、具有资质的医疗机构进行就诊，并注射狂犬病人免疫球蛋白和人用狂犬病疫苗。

　　【现状】 宠物注射疫苗靠自觉，暂不需办理养狗证

　　“宠物的疫苗注射，需要到专门制定的宠物医院。这是一个自愿行为，不具备强制性。我们平日会举行活动，或是在网站上宣传动物免疫的重要性。”市农委兽医药证科工作人员介绍，目前城区只有两家具备给猫、狗注射狂犬疫苗资质的宠物医院，注射疫苗后，宠物医院会给宠物发放检疫证。

　　“现在城区市民家养的宠物一般都愿意接种狂犬疫苗。” 具备给猫、狗注射狂犬疫苗资质的岳阳楼区仁爱宠物医院负责人王建新说，幼年犬接种防疾病的疫苗一年三次，第二年开始一年接种一次。而所有犬只需接种的狂犬疫苗只需一年接种一次。

　　“一般有主人的宠物狗狂犬疫苗接种较好，令人担心的是在城市流浪狗的狂犬疫苗接种情况，在这一块，基本是空白。”王建新介绍，流浪狗多以垃圾为食，得不到定期清洁、免疫、驱虫等护理，往往携带犬瘟热、犬细小、传染性肝炎等病毒，以及各种寄生虫。因为流浪狗自身免疫力较强，所以并没有表现出发病症状。由于家养狗不经常外出活动，免疫力逐渐降低，一旦接触到流浪狗排出的带有病菌的粪便及尿液后，容易感染疾病。此外，流浪狗身上携带有多种人畜共患的细菌、病毒和寄生虫，包括狂犬病、破伤风杆菌、鼠疫、钩端螺旋体等，与人不当接触后，发生传染病的几率很大。

　　岳阳曾在2003年下发了《岳阳市犬类动物管理办法》的通知，明确规定了城区范围内饲养犬类动物实施许可证制度，办理养犬许可证的单位和个人，每半年必须持《城区养犬许可证》携犬到所在地动物防疫监督机构进行免疫接种，领取《免疫证》、免疫牌。市农委兽医药证科工作人员表示，该《岳阳市犬类动物管理办法》早已过期，没有出台新的管理办法，目前岳阳饲养犬类动物，暂不需要办理养犬许可证。

　　“目前，许多市民还没有形成文明养狗的习惯，很多养宠物者选择养宠物可能是阶段性的，一旦不养了，遗弃的狗只将成为新的城市流浪狗。”一位城管工作人员表示，针对这样的弃养行为，目前无法拿出更有针对性的管理手段。他同时说，“尤其是在管理走失狗只和流浪狗只时，采取简单粗暴的治理方法往往会引起爱狗人士的不满。”

　　【探访】 流浪狗民间救助机构 生存举步维艰

　　今年45岁的李小冰是岳阳动物保护之家的发起人，生活并不富裕的她在两年里救助了23只流浪狗。“一开始是因为我个人很喜欢狗，我家狗狗去世后，我发誓再也不养狗。但看到街头的流浪狗，我很心疼，开始收养他们，从最开始一两只，慢慢越来越多，我发现自己一个人力量太小了。”为了让更多人参与救助，李小冰在去年6月组建了岳阳动物保护之家。

　　“目前，我们基地位于湖滨，室内面积有400多平米，室外面积1000多平米，有114只狗，都是被遗弃的，或是有伤病的。”李小冰说，岳阳动物保护之家是一个民间救助机构，所有的费用全部靠她和志愿者自筹资金。

　　“狗越来越多，经济压力越来越大，这是目前最大的问题。现在每个月的狗粮、房租、清理、驱虫、节育等方面的费用，加上基地雇佣的一个负责管理狗的饮食、卫生的工作人员的工资，每个月开支达到1.2万元。”李小冰无奈地表示，筹集资金的渠道主要是岳阳动物保护之家的微信群，但每天募集到的资金可能只有1-200元。她表示，目前动物保护之家举步维艰，已经负债6万多元。

　　李小冰本身没有固定的工作，对于她收养流浪狗的行为，家人一致反对，很不理解她，外界也对她有过质疑，但她一直在坚守。“岳阳现在的流浪狗管理并没有一个明确的管理规定，很多家庭遗弃狗后，它们只能在街头流浪，如果咬伤市民，则会面临被打死的局面。”李小冰说，曾经她想过放弃，但那颗爱狗的心，让她坚持到现在，她不知道还能坚持多久。

　　【建议】 政府规范管理 养狗人士文明养狗

　　“流浪狗大部分是被人为遭遗弃的。有些是因为家人怀孕，担心狗身上携带的病菌会影响到胎儿发育而被遗弃的；有些是因为宠物狗患病后，主人不愿意承担治疗费用，而将其一扔了之。” 岳阳动物保护之家发起人李小冰说，流浪狗大多未做过绝育手术，任意繁殖也使数量不断增加。检疫疾控部门、社区应加大日常宣传，提高市民文明养犬意识，并加强对于流浪狗问题的重视，协助做好流浪狗治理工作。此外，养狗人士也要文明养狗，承担起养狗的责任心，“如果不爱狗，请不要伤害。”

　　有市民表示，每天早上跑步，被主人带出来遛的狗，老远就又叫又跳，特别“热情”。“我认为公园、广场等地，不能让狗进入。”他表示，目前岳阳城市养狗不太规范，大多市民都是想养就养，想扔就扔。建议在城市养狗应具备一定的养狗条件，注重卫生，要实行养狗登记领证，加强管理责任，让市民做到文明养狗。

　　“因为没有刚性的执法约束，很多养狗户对政府的规定置若罔闻。现在大型狗越来越多，有的市民家里养好几只；有的甚至在小区楼内养大型名贵犬繁育幼崽出售赚钱，绝大多数狗主根本不给宠物办免疫。”市民张先生说，前不久小区里的一个孩子被狗咬伤，引起家长和很多居民的不满。张先生说，不能期待一夜之间每个养犬人都文明起来，当前，最应该完善的是对城市养宠物进行立法，进一步强化责任追究，减少弃养等行为，通过科技手段提高管理能力，减少不负责的饲养。（长江信息报 记者 丁瑜）