岳阳市“构建诚信 惩戒失信”合作备忘录

    为深入贯彻党的十八届三中全会关于褒扬诚信、惩戒失信的工作部署，促进社会主体诚实守信，维护法律权威，坚持依法治国，树立诚信社会风尚，推动诚信岳阳建设，根据中央文明办、最高人民法院等八部门《“构建诚信 惩戒失信”合作备忘录》的通知精神，并结合我市实际，岳阳市文明办、市诚信办、市中级人民法院、市发展和改革委员会、市财政局、市住房和城乡建设局、市规划局、市国有资产监督管理委员会、市工商行政管理局、中国人民银行岳阳中心支行、岳阳银监分局、岳阳火车站、岳阳东站就联动惩戒失信被执行人达成如下意见。
    一、惩戒对象
    信用惩戒对象为最高人民法院失信被执行人名单库中所有失信被执行人、市级相关行政执法部门在市级各媒体公开联合发布的各类失信“黑名单”中的单位和个人以及被人民法院发出限制高消费令的其他被执行人（以下统称失信被执行人）。“失信黑名单”由市中级人民法院依法确定；其他“失信黑名单”由相关行政执法部门依法界定。失信被执行人为自然人时，即为被执行人本人；失信被执行人为单位时，还包括其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人。
    二、惩戒措施
    1.禁止乘坐飞机。
    联动惩戒单位：市中级人民法院。
    具体措施：联动惩戒单位将失信被执行人名单在本单位管理系统中记载，并将失信被执行人名单向中国民航湖南监管局推送，禁止其购买机票乘坐飞机。
    2.禁止乘坐动车组列车、列车软卧。
    联动惩戒单位：岳阳火车站、岳阳东站
    具体措施：联动单位将失信被执行人名单在本单位管理系统中记载，禁止其乘坐动车组列车、列车软卧。
    3.将失信被执行人信息提供给银行业金融机构，供其融资授信参考使用。
    联动惩戒单位：中国人民银行岳阳中心支行、岳阳银监局。
    具体措施：联动单位将失信被执行人名单在各级媒体公开联合发布的失信“黑名单”和“老赖”名单在本单位管理系统及相关信息系统中记载，供银行业金融机构对失信被执行人融资授信参考使用。
    4.失信被执行人为自然人时，不得担任企业的法定代表人、董事、监事、高级管理人员等。
    联动惩戒单位：岳阳市工商行政管理局。
    具体措施：联动单位将失信被执行人名单和相关行政执法部门联合发布的失信“黑名单”在本单位管理系统中记载，限制其担任企业的法定代表人、董事、监事、高级管理人员等。
    5.失信被执行人为法人的，对其在招标投标、项目审批、政府采购、国有土地出让、资产转让、过户和授予荣誉称号等方面依法予以限制或者禁入。
    联动惩戒单位：岳阳市发展和改革委员会、市财政局、市住房和城乡建设局、市规划局、市国有资产监督管理委员会等有关单位。
    具体措施：联动单位将失信被执行人名单和相关行政执法部门在各级媒体公开联合发布的“黑名单”在本单位管理系统中记载，限制其参与招标投标、项目审批等。
    三、名单推送
    失信被执行人名单和失信“黑名单”信息实行动态管理，实时更新。岳阳市中级人民法院、市文明办、市诚信办和相关行政执法部门等通过互联网、政务网或专线等方式将失信被执行人名单“老赖”黑名单联合审核确定后推送给联动惩戒单位后，相关单位应及时在其管理系统中记载，并对失信被执行人予以限制。岳阳市中级人民法院通过互联网、政务网或专线等方式将因已履行义务等原因依法被删除的失信被执行人名单推送给联动惩戒单位后，相关单位应及时解除对失信被执行人的限制。全市其他各行业已制订的失信惩戒的措施按所在行业的规定办理。
    四、组织实施
    （一）积极主动，形成合力。岳阳市中级人民法院及相关行政执法部门通过互联网、政务网或专线等方式主动推送失信被执行人名单信息，并提供系统对接所需的接口规范等技术支持。各联动惩戒单位要积极配合做好失信被执行人名单和在市级媒体联合发布的失信“黑名单”信息的接收、管理、惩戒及反馈等工作。通过在信息和分支机构实时监控，进行有效信用惩戒，构筑对失信被执行人的“惩戒之网”，使失信被执行人处处受限，寸步难行。各联动单位不得阻挠、妨碍和不执行联动惩戒。如发生此类情况，将依法依规追究相关单位负责人和经办人的责任。（二）加强宣传，形成氛围。在对失信被执行人进行惩戒的基础上，还应在各类新闻媒体、门户网站、户外广告牌、电子显示屏等广为发布，对失信被执行人形成强大的舆论压力，营造构建诚信、惩戒失信的浓厚氛围。市级各新闻媒体应积极配合发布失信被执行人名单和各类失信“黑名单”信息。（三）建章立制，着眼长效。以建立失信被执行人信用惩戒机制为契机，强化失信惩戒的倒逼威慑作用，创新褒扬诚信的表彰激励机制，加快推进社会信用体系建设，使失信惩戒机制成为一面知荣明耻的镜子，一把诚信评价的标尺，一架撬动诚信的杠杆，在全市形成“诚信光荣、失信可耻”和“失信必惩”的良好氛围。