在深化文明城市建设工作推进会上的讲话
同志们：
3月30日，市委、市政府召开了全市创建全国文明城市总结表彰大会，会上宣读了《关于深化文明城市建设的实施意见》。今天，市文明委召开这个会议就是解读《实施意见》，让大家明确各自的任务，使深化文明城市建设的各项工作尽快落到实处。我先讲几点意见。
一、要在提高认识上深化
通过16年的艰苦创建，今年2月28日我市正式跨入了全国文明城市行列。怎样建设一个新的文明城市，是摆在我们面前的一个新课题，首先，我们要在思想认识上提高。第一，有新起点。全国文明城市创建成功，让我们站在了新的起跑线上，我们的工作标准、工作方式方法、工作内容、工作机制都与过去不同了，处处必须以文明城市的标准来抓创建。第二，有新要求。中央文明办将参照以往的做法，每一年对已经获得全国文明城市称号的城市要进行文明程度指数测评。测评分几类，其中地级市是一类，现在地级市获得文明城市称号的有45个， 45个城市要测评排队，可谓强强竞争。湖南的常德、岳阳、株洲都在第一方阵。测评第一年排倒数第一，全国通报批评;连续两年排后三名的，中央文明委要约谈该市的市委书记、市长，黄牌警告，限期整改;连续三年处于倒数第一的，要取消文明城市资格。第三，有新期待。市民和到岳阳来的外地人都以全国文明城市的标准看岳阳，所以看岳阳的眼光、角度、标准和以往都不一样了。过去到岳阳看到什么问题见怪不怪，现在到岳阳来，看到有这样那样的问题，人家就要追问：这像不像全国文明城市?同时，广大市民也希望文明创建不松劲，不停步，通过持续不断的创建，提升城市的形象，改善城市的环境，提高市民的生活质量和幸福指数。最近几个月牌子拿到后由为种种原因，有些工作有些松劲，广大市民对此是不满意的，是持批评态度的。第四，有新目标。新目标就是市委、市政府提出要建设标准更严、水平更高、市民更加满意的文明城市。以全国文明城市为标准，现在我们自己看自己，都感觉有很多不足，所以说，目前是全国文明城市的初级阶段，是较低水平的文明城市，我们下一步的目标是要建设市民更加满意的文明城市，一个名符其实的文明城市。
二、要在培育和践行核心价值观上深化
今年，根据中央文明委的要求，我们将开展一系列的培育和践行社会主义核心价值观的工作和活动。
第一，“三严三实”的教育实践活动。已列入今年文明城市考核内容。在教育实践活动中，要认认真真学习好习近平总书记的两本书，一本是《习近平谈治国理政》，现在很多外国政要都在读这本书，我们作为共产党的党员干部，更要把它学习好，它体现了一个大国领袖的治国思路。另一本是《习近平总书记系列重要讲话读本》。要开展千名书记讲“三严三实”的党课活动，市委对这项工作进行了部署，一定要按照工作部署扎扎实实做好。
第二，学雷锋志愿服务活动。志愿服务活动要以“三关爱”为主，关爱他人、关爱社会、关爱自然。这个活动过去开展得比较好，不仅要继续保持，继续坚持，而且要进一步地广泛推动。同时还要大力开展全民公益活动，公益活动和志愿服务活动有联系也有区别，公益活动是以党政机关、企事业单位为主体，以公益宣传、公益维权、公益服务为主要内容，以人民群众为主要受益对象，以不取任何报酬为主要特征。最近中宣部和中央文明办在新疆奇台县召开了现场会，我们参观学习了他们的全民公益活动。奇台县人大常委会作出决定，把每月26日作为“全民公益日”。县里建设公益一条街，把各个部门开展公益活动的情况纳入年度考核体系。比如卫生部门在公益一条街上，组织对患脑溢血和突发心脏病的人现场急救进行演示，很多人在那里学习。这些公益活动贴近群众需求，非常受欢迎。
第三，公益广告宣传活动。公益广告思想性、艺术性、观赏性都很强，中央文明办高度重视，群众喜闻乐见，我们经常看到一些老人带着孙子看公益广告，给他讲解;医院有公益广告——“医生要有医生样”，怎么当医生;学校里面有公益广告——“教师要有教师样”，怎么当教师，这些公益广告都很好。还有公益广告“走路要有走路样”，现在有的人不会走路，他一走路别人就走不好。这样的公益广告增加了城市的文化氛围，提升了市民的精气神。中央文明办已经发布了一万多幅公益广告，最近又准备推出500多幅“图说我们的价值观”。公益广告宣传要做到“三上”——上电视、上报纸、上街头，要“十进”——进机关、进企业、进学校、进医院、进社区、进乡村、进军营、进车站、进公园、进市场商店，达到全覆盖。
第四，诚信建设制度化。中央文明委关于诚信建设专门发了文件，今年要做好五件事：一是企业和公民信用信息共享平台，发改委和人民银行牵头正在做，今后所有企业和公民信用信息都能够查询到。有一个城市正在搞国家公职人员信用信息，不诚信的全部记入信用档案，我们也要建这个平台。二是及时地发布不诚信的信息，包括银行的“老癞”和制假售假者。三是所有经营单位都要张榜公布《诚信经营承诺书》。四是严厉打击假冒伪劣。五是开展诚信兴商系列活动。
第五，先进典型的评选推介活动。今年，要评选岳阳市第五届道德模范，县市区也要评选。要经常评选“身边好人”。还要评选功勋市民、模范市民、文明市民，市级要把为岳阳作出重大贡献的、道德高尚的、群众公认的人评为功勋市民，区一级评选模范市民，社区评选文明市民。开展“最美系列”和“节约之星”的评选。“最美系列”包括“最美警察”、“最美教师”、“最美医生”、“最美职工”等。在媒体、在社区、在所有的乡镇设立“善行义举榜”，及时宣传身边好人好事。继续办好道德讲堂，加强公民的道德教育。社会主义核心价值观有三个层面，第一个是国家层面，讲的是国家的大德，第二个是社会层面，讲的是社会的公德，第三个是个人层面，讲的是个人的私德。道德讲堂以这24个字为主题，国家的大德、社会的公德、个人的私德都要讲。
第六，要开展节日纪念活动。利用传统节日的纪念来进行中华民族的传统教育，利用现代节日进行爱祖国、爱党、爱人民、爱社会主义、爱劳动教育。三八、五一、六一、七一、八一、十一等节日，都要开展主题教育，增进核心价值观认同。
第七，未成年人的思想道德建设。今年要着重推进学校的德育工程、文艺精品工程、社会关爱工程、文化环境净化工程。社会关爱工程方面，要评美德少年，要进一步办好乡村学校少年宫，要组织好经典诵读，要开展好心理健康咨询，要进一步切实加强对网吧的管理。
第八，抓好家风建设。习总书记提出要注重家庭，注重家教，注重家风。家庭是社会的细胞，一个社会的文明，很多时候都是通过家风决定的。开展家风建设，要在社区、乡镇办好家长学校，要评选、推介好家风、好媳妇、好婆婆、好儿女，要评选文明家庭，要开展家规家训进社区进农家的活动。
第九，开展文明旅游活动。游客素质体现一个国家的形象，目前中国游客在各地的表现不太好，直接影响了我们的大国形象，习总书记非常重视，中央文明办要求各地特别是文明城市要做好这项工作。岳阳楼景区管委会最近一件事，游客来了，如果你能背诵文明旅游的要求和规定，可以在岳阳部分景点免费旅游，这对游客起到了教育作用。
第十，网络文明传播。网络要成为传播正能量的主要阵地，我们正在把岳阳文明网办成全民公益网。今后，所有公共网站都要开设公益栏，架设公益桥，办成公益事。
三、要在优化公共环境、公共秩序、公共服务上深化
如何进一步优化环境、秩序和服务，重点是要抓三个环节。
一是“五创”提质。几年前提出“五创提质”，现在有的目标已经实现了，现在有新变化，新“五创”是：创建全国交通模范城市、创建全国环保模范城市、创建全国社会治安综合治理先进城市、创建全国无障碍建设城市、创建全国双拥模范城市。
二是六大整治。这几年我们一直在抓六大整治，今年又充实了一些新内容，主要包括环境卫生整治、交通秩序整治、农(集)贸市场整治、五小门店整治、城中村整治、环境污染整治。
三是加快城市的建设和发展。特别是要加快智慧城市的建设和生态城市的建设，《深化文明城市建设实施意见》中都作了具体部署，按要求落实。
四、要在提升人的素质上深化
提升一个城市的文明程度，关键在人，这个“人”包括两部分，一是全体市民，二是工作队伍。要做到“三个着力”。
一是要着力以文化人，抓好文化建设。要抓城市文化建设，就是要让人走进来感觉到这个城市的文化氛围浓，城市充满了精气神;要抓好机关文化建设，现在有些机关的文化建设搞得好，比如烟草、税务、法院、文广新局等，充满了正能量;要抓好企业文化，企业文化是一个企业的灵魂，是发展企业的动力;要抓好商业文化;要抓好校园文化;要抓好社区文化，去年盛市长考察社区时，看到八字门一个社区把一些传统文化和警句格言贴在墙壁上，让文化时时刻刻影响人、教育人。
二是要着力提升各级干部的管理素质，特别是要加强对干部的能力建设。文明创建工作中有很多难题长期存在，经常反弹，总是不能从根本上得到解决，什么原因?一些先进城市的经验是两句话：一是把难题作为课题来研究、来探讨怎么办，找到办法;二是把难点变成亮点，过去是难点，通过攻坚克难，现在变成了亮点。把难题作为课题，把难点变为亮点，非常经典。我们要想办法提高素质，提高管理能力，提高干部的水平。
三是要着力转变各级干部工作作风。现在有很多问题解决得不好，与干部的作风有直接的联系，特别是有些干部的事业心和责任感不强。要提倡严抓细管、善作善成。有的干部畏难怕事，有的干部出勤不出力，有的干部有疲劳厌战情绪，都必须改变这种作风。
五、要在工作创新上深化
文明创建搞了这么多年，积累了很好经验，这些经验十分宝贵，但是形势在发展，社会在进步，人们的思想观念也发生了改变，如果我们还是一味地按照过去的办法来面对今天的新情况、新问题是不行的。要在创新上下功夫：一是要运用法治思维、法治手段解决创建工作中的问题。当前正在准备出台《岳阳市民文明行为促进条例》，明确机关、企事业单位、社会组织、新闻媒体等主体参与文明创建的法定职责，对文明行为进行鼓励，对不文明行为进行惩处。二是要引导和支持市民自我教育，自我管理。如南湖风景区渔光社区居民在管理社区、弘扬正能量方面做了大量工作;如岳阳楼区的和谐宣讲团，常年到处宣讲党和政府的新政策、新精神，化解社会矛盾、家庭纠纷;又如岳阳楼区城管志愿者协会，他们承诺把楼区范围内的牛皮癣清除工作包下来，把云山街的脏乱差整治包下来，让市民以主人翁的身份来管理这个城市，效果会更好。三是精神文明建设的一些工作既要引导管理，更要引导服务。现在的志愿服务和公益活动出现了一个问题，很多人想去帮助别人，没有对接平台，信息不对称，我们要尽快搭建公益桥，办公益网站，让需要帮助的人能及时得到帮助。四是充分发挥先进引领作用。各级各类文明单位要主动承担社会责任，积极发挥带头、示范作用，争做文明城市建设的排头兵。
六、要在建设长效机制上深化
近几年，长效机制建立了一些，如环境卫生方面就形成了长效机制。去年，测评组测评韶关、柳州、岳阳3个城市，他们觉得岳阳有两条过得硬，一是环境卫生，走到哪里都干干净净，包括小街小巷。二是志愿服务工作。各行各业、每个地方、长年累月都有志愿者的身影，不像过去学雷锋，三月来四月走，现在，岳阳一年四季到处都有雷锋。朱再保就是一个很好的榜样，一干几十年。这样光彩照人的好典型，岳阳还有不少。现在作为全国文明城市，我们要尽快建立健全一套长效机制。一是要继续坚持几个机制，如部门联动机制、市县联动机制、城乡联动机制，如市委、市政府班子领导牵头负责的工作机制。二是要完善几个机制，如督查考核机制、测评讲评机制、问政问责机制、媒体监督机制。三是要新建几个机制，如文明委成员单位述职制度，如人大代表、政协委员、市民代表巡视巡查机制。通过建立、完善、用好长效机制，确保文明创建常态化。
市委常委、宣传部长 徐新启
2015年5月21日
(根据录音整理)
