在全市深化文明城市建设工作讲评会的讲话
岳阳调查队简单通报了今年第一次公共文明指数模拟测评情况，市委督查通报已印发给大家，请大家认真对照，把自己的问题找出来，举一反三。
一、怎么看上半年文明创建工作
（一）保持了平稳势头，亮点不少。亮点表现在：一是志愿服务活动保持了常态。近几年抓文明创建，有一件事大家是公认的，那就是学雷锋“三关爱”志愿服务，遍布各行各业，遍及广大城乡，而且常年都有，四处开花。今年，两件事突出体现了志愿者的风采，一件是“东方之星”在长江翻沉，岳阳广大志愿者主动参与搜救和救援，特别是岳阳蓝天救援队有搜救经验，发挥了很好的作用。还有很多志愿者在没有任何人组织动员的情况下，哪里需要就往哪里去。很多餐饮酒店老板表现了人间大爱之心，给外地来岳参加救援的志愿者免费提供食宿。另一件是临湘暴雨泥石流事件，很多志愿者参与了救援工作，给党和政府提供了强有力的支持。二是城市环境管理形成了长效机制。不管是市民还是外地来客，对岳阳城市环境卫生、园林管理都一致肯定，任何时候走进岳阳城区都经得起看。环卫工人和园林工人作出了很大贡献。文明创建就是要有这种精神，始终如一，保持常态，这就是过硬的、真正的文明素养。三是公共服务、公益活动水平不断提高。市政务中心通过文明创建提高政务服务水平，经验就是把文明创建方案分解到窗口，任务细化到窗口，责任落实到窗口，要求明确到窗口，措施制定到窗口，标准规定到窗口，日巡查、周排名、月讲评。始终坚持网格化，始终坚持制度化，始终坚持规范化，始终坚持常态化。希望市政务中心把创建经验推广到全市各个地方的政务中心去，把整个政务服务水平再提高一步。还有公益活动，特别是卫生系统今年来坚持每周组织专家到社区进行义诊，每次在报纸上发布义诊信息，告诉市民这周是哪些专家到哪个地方搞义诊，坚持得很好。四是基层文明创建积极性持续高涨。今年基层文明创建积极性比以往任何时候都高。去年，君山区法院创建了全国文明单位，广兴洲镇创建了全国文明村镇，今年区委书记杨昆同志组织区直部门的主要负责人到法院开现场会，组织乡镇、街道办事处的书记和社区的书记、主任，到广兴洲镇开现场会，效果很好。现在基层申报各类文明单位的很多。五是创建交通管理模范城市工作全面启动。尽管我们现在交通秩序还有一些问题，但是公安和交警部门的工作抓得很紧，一个会接着一个会，一个行动接着一个行动，最近在开展“不文明行为随手拍”活动，建立了官方微信平台，普通市民拍了以后把照片发到微信平台，接收用户很多，影响很大。希望你们把有些照片和视频通过媒体发出去，让那些不文明的行为公开曝光。六是群众性文化活动保持了良好发展势头。群众文化活动只要提供一个场地，提供一些必要条件，群众自发组织起来了，而且水平越来越高。过去是简单在广场上跳跳舞、唱唱歌，现在各种协会内部分工明确，有专业人员指导，水平越来越高。以文化人，是提高市民素质的一个重要途径。
（二）深化文明城市建设工作任重道远，群众不满意的问题依然很突出。当前，文明创建工作明显存在三个“不相适应”。一是与全国文明城市的称号不相适应。生活在这个城市，天天看到很多不好的东西、不好的现象，自己问自己，这还像个文明城市吗？广大市民对一些问题的反应很强烈，比如摩托车非法营运、车辆乱停乱放、农贸市场的脏乱差；又比如行人闯红灯、出店占道经营、建筑垃圾乱倒；还有黑车、黑餐馆。这些问题使我们愧对全国文明城市的光荣称号。二是与广大市民的期待不相适应。抓文明城市创建，广大市民是发自内心的拥护和支持，积极参与。但今年来，老百姓经常在批评我们，这么好的事干着干着为什么又不干了？抓着抓着为什么又停下来了？特别是有些部门，出了那么多问题，根本就不着急，没有任何措施，有些问题长期得不到解决，对这一点人民群众是不满意的。三是与建设“一极三宜”江湖名城目标不相适应。市委全会决定把岳阳建设成为“一极三宜”江湖名城。但是，现在存在的问题与要实现的目标存在很大的差距，宜居、宜业、宜游从哪里来？要从优美环境、优良秩序、优质服务、优雅素质中来，要通过文明创建来打造、来实现。现状与“一极三宜”的目标不相适应，原因在哪？现在是7月底了，回过头来看，在文明创建工作方面，思想滑了坡，工作松了劲，氛围降了温，当然有客观原因，如机构改革、人员调整，有些单位主要领导作了调整，但主要原因是领导干部的事业心、责任感有缺失。机构改革调整，单位主要负责人4月份就明确了，过去了3个月，为什么市委、市政府开了会你那里没有传达？市文明委下发了工作任务表，你那里没有分解，甚至连谁来分管、哪个科室承担这项任务都没有明确，有的部门无动于衷。还有相当多的同志存在搞突击的想法，认为测评时间没有到，现在不着急，这都是主观上的原因。
二、如何扎实推进文明创建工作
1、思想上要进一步重视。全市各级干部特别是各级领导干部要强化三种认识。一是抓创建就是抓“一极三宜”江湖名城的建设。市委书记盛荣华同志非常重视精神文明建设，他对今天的讲评会和今后的深化文明城市建设提出两条要求：一是要通过文明创建提升广大市民的幸福感、满意度；二是抓“一极三宜”江湖名城建设，文明创建是重要内容，是重要举措。宜业宜居宜游都要通过文明创建来实现。二是抓创建就是抓教育、抓管理。通常讲要教育干部、教育群众，文明创建首先强调的就是要抓思想道德建设，抓理想信念教育，抓单位干部职工的管理，把文明创建的标准和要求学习领会了，把事情都做好了，单位的日常管理就上了水平、上了台阶，业务工作就上了水平、上了台阶。三是抓创建就是抓队伍、抓干部。队伍怎么建设？干部怎么培养？通过抓文明创建就可以推进干部队伍建设。一定要防止把文明创建与业务工作、中心工作对立起来的倾向。重视文明创建，关键是领导班子要重视，特别是主要负责人要重视。
2、工作上要进一步加力。加力主要在两个方面：一是突出重点。精神文明建设方面的10件事：①理想信念教育。②“三关爱”志愿服务，根据中央文明办的要求，“三关爱”志愿服务首先是党员要带头、做表率；其次是公益活动，要求党政机关部门都根据自己的职能来确定自己的公益项目，为老百姓无偿服务。③诚信建设，从去年开始我们有所行动，发布了“红黑榜”，把银行的“老赖”和那些搞假冒伪劣的人在媒体上公布出来，下一步的目标就是建立要建立企业和公民信用信息查询平台，今后要用几年的时间，所有公民都要建立信用信息档案，由市发改委牵头，人民银行、公安部门配合。④评选道德模范、系列最美人物。⑤公益广告，要进机关、进社区、进公园、进景区、进学校、进医院、进车站、进商（市）场、进企业、进乡村。⑥以城带乡，建设美丽乡村。⑦文明旅游。⑧文明交通。⑨文明餐桌。⑩网络文明传播。公共环境、公共秩序方面亟待整治的11个突出问题：⑴摩托车的非法营运。⑵农（集）贸市场的脏乱差。⑶车辆乱停乱靠。⑷摩托和行人闯红灯。⑸出店和占道经营。⑹城中村的卫生死角。⑺五小门店。⑻黑车黑店，黑店是指无证无照的餐饮店。⑼火车站拉客。⑽建筑垃圾乱堆乱放。⑾牛皮癣。公共服务须加强的两个方面：①窗口单位。面向老百姓、反映行业形象的重要窗口，都要向市政务中心、环卫局、教体局学习，进一步优化窗口服务。②服务体系建设。包括公共文化服务体系、社会保障服务体系。
二是落实责任。今年的全国文明城市测评体系，涉及到理想信念教育、社会主义核心价值观建设、培育文明道德风尚和廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守法的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境以及长效常态的创建工作机制，共186项具体指标，今年还增加了30条“负面清单”。要组织专题培训，把工作任务层层分解下去，责任到人到岗。
3、措施要进一步严实。标准要严，整改要实。标准就是《全国文明城市测评体系》，不能满足于差不多，差一点就要扣分，标准的掌握一定要严。整改要实，对照标准，以问题为导向，缺什么就补什么，弱什么就强什么。整改要改彻底、改到位，不要搞半拉子工程。这几年有一个教训，有些问题年年讲，年年都是问题，而这些问题没有很高的技术要求，也不要大量资金投入，说明整改没有到位，没有下决心去改，顽症要重点攻坚，不能反弹。督查要严，问责要实。8月份还要组织几次专项督查，9月份再组织一次综合模拟测评。从现在起，督查、测评要增加密度、增加频率。问责要实，这里明确两条。一是重复出现的问题要问责，这次督查发现的问题，下次再去还没有解决，就要问责。在测评中五区一个组，连续两次排倒数第一的要问责，综合部门、窗口单位连续两次排最后三名的要问责。市委要对主要负责人和分管责任人进行问责，市里马上出台修订后的《问责办法》，希望市委问责办一定要把这件事做到实处，通过问责来传导压力，推进工作。
市委常委、宣传部长 徐新启
2015年7月29日
（根据录音整理）
