马娜：着力“五抓五强” 破解基层宣传思想文化工作难题

　　近年来，通过开展“基层工作加强年”活动，岳阳市基层宣传思想文化工作取得显著成效，但也还存在着一些亟待解决的难题，必须以创新方式、有效手段予以破解。

　　抓认识、强考核，破解导向难题。目前，部分基层领导干部，特别是一些乡镇（街道）负责人，对宣传思想文化工作的重要性认识还不足，存在着“重经济轻文化”“重项目轻思潮”和“重说轻做”等现象。因此，一方面，要强化认识。通过组织学习，使基层领导干部真正认识到加强宣传思想文化工作在提高党的执政能力和巩固党的执政基础中的重要意义，在促进经济发展和社会进步中的重要作用，使其真正认识到“磨刀不误砍柴工”的深刻道理，认识到经济发展搞不好会出大问题，意识形态搞不好也会出大问题。另一方面，要强化考核。充分发挥考核“指挥棒”的导向作用，把抓宣传思想和意识形态工作列为考核经济社会发展水平的一项重要指标，提到与经济工作同等重要的位置。特别是在干部任用中，不仅要考核任职期间GDP的增长，也要看干部群众的精神状态、思想观念、舆论风尚、文化成就，以此督促党政负责人用抓经济建设的劲头来抓基层宣传思想文化工作。

　　抓培养、强待遇，破解人才难题。做好基层宣传思想文化工作，人才队伍建设是根本。针对基层宣传文化部门人员不足、力量不强、人心不稳等现状，要施之以“考、育、提”的改善办法。一是“考”。就是申请通过公务员招考，从高等院校录用一批学习新闻、文化、影视等专业的专门人才，补充到基层宣传文化部门。二是“育”。就是注重内部培养，选拔一批素质较高、业务较强的骨干外出培训学习，提高现有人才的工作能力和业务水平。三是“提”。就是不断提高基层宣传文化干部的政治待遇、经济待遇、工作待遇，使宣传文化干部有盼头、有奔头、有甜头，营造奋发有为、人尽其才、人才辈出的良好氛围，确保基层宣传思想文化工作有人干、愿意干、干得好。

　　抓载体、强宣传，破解创新难题。基层宣传思想文化工作直接面对群众，必须结合实际，创新宣传载体，变“说教式”宣传为“互动式”宣传，不断提高宣传教育的实效。一要丰富形式。通过开展中心组学习、举办道德讲堂、开设农民课堂、组织“微宣讲”、创办院落墙报板报等方式，开展好理论学习、思想道德教育等工作。二要完善阵地。建好、管好、用好镇文化站、村（社区）文化服务中心、农家书屋等阵地，并通过组建村民舞蹈队、开展文化院落评选等途径，引导群众利用自有阵地开展各具特色的文化活动。充分利用“三下乡”“四进社区”等平台，广泛开展送戏、送电影、送图书等活动，实现城乡文化资源共享，不断改善基层文化民生。三要抓好活动。通过开展文明村镇、文明单位、文明家庭评选等创建活动，举办道德模范、星级文明户、好婆婆、好媳妇等评选表彰活动，全面提升公民文明素质和城乡文明程度。四要用好媒体。除充分利用电视、报刊等传统媒体外，还要积极运用网站、手机客户端、微信公众号等新型媒体，灵活多样地宣传好党的路线、方针、政策，发挥好正确的舆论导向作用。

　　抓联动、强协作，破解职能难题。基层宣传思想文化工作政治性强、领域宽、任务重，必须加强协调、多方配合、借势借力，不断提高工作活力和影响力。一要加强宏观指导。要积极构建党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门牵头协调、相关部门分头负责、全社会共同参与的基层“大宣传”工作格局，充分发挥整体效应，着力解决思想文化层面问题和矛盾，为一方和谐稳定及经济社会发展营造良好环境。二要充分发挥宣传文化部门主力军作用。充分发挥县、乡文化、广电、文联、文化馆、图书馆、博物馆及各个协会的主力军作用，努力为他们营造宽松的工作环境，使其能尽职尽责完成好工作。三要积极发挥党员引领作用。基层党组织和广大党员要充分发挥好战斗堡垒和先锋模范作用，带头抓好理论学习、思想教育、道德培育、文化繁荣，自觉抵制各种不良思潮，努力做基层先进文化建设的先行者和引领者，提升基层的思想理论水平和道德文化风尚。

　　抓开源、强保障，破解经费难题。俗话说“巧妇难为无米之炊”，要把基层宣传思想文化工作做实、做好，必须有足够的经费保障，解决好工作的后顾之忧。要做到“三管齐下”：一要加大财政投入。地方财政要按照“抓基层、打基础”的要求，进一步加大对基层的投入，推动基层把宣传文化工作经费列入年度财政预算，解决基层公共文化设施运转难、活动开展难等突出问题。二要争取项目支持。积极争取上级宣传思想文化部门尽量把项目、资金等向基层倾斜，进一步加大对基层宣传思想文化工作的扶持力度。三要吸引民间资本。除发动社会力量捐资、赞助外，宣传文化部门要多采取“政府搭台、企业唱戏”等市场化运作方法组织开展宣传文化活动，借助民间的力量来解决基层宣传思想文化工作经费不足的问题。（中共岳阳市委常委、宣传部部长 马娜）