君山：“六大动作”开创发展新局面

　　十九大精神号角全面吹响，历史的脚步站在了决胜全面小康、实施“十三五”承上启下的关口。君山，这座滨江临湖的生态新城，承载了25万人民“打造洞庭生态明珠，建设现代滨江新区”的梦想。

　　面临国家中部崛起和长江经济带、洞庭湖生态经济区建设的政策、湖南省加快“创新引领、开放崛起”的机遇、岳阳市建设“1+4+2”大岳阳城市圈的重大红利，君山决策者们以不用扬鞭自奋蹄的追求精神和时不我待的紧迫感，在今年“两会”中提出，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以生态为最大优势，牢记发展使命、保持人民情怀，紧紧依靠全区人民，凝心聚力，务实求为，坚持一张蓝图绘到底，奋力开创君山经济社会发展的新局面。

　　强力实施“生态+”战略

　　全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真落实中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，加快实施生态“1+5”发展战略，持之以恒抓好基础提升、产业提质、城乡建设、生态保护和民生改善各项工作，努力实现更高质量的发展，加快全面建成小康社会，在“打造洞庭生态明珠、建设现代滨江新区”的宏伟征程中迈好坚实步伐！

　　目标任务：地区生产总值增长8%，财政总收入增长7-9%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%，各项社会事业协调发展，全面完成小康社会和脱贫攻坚年度目标任务。

　　用“六大动作”铸就美丽新君山

　　(一)夯实发展基础，增强承载能力。抓好一批管当前、利长远的基础性工作和基础设施建设，提升经济社会发展的承载能力。一是健全规划体系。完成4个镇域总体规划和61个村庄规划的编制工作。推进“多规合一”，高标准编制《君山城区发展建设指导性规划》，加大交通道路、港口码头等专项规划编制力度。二是推进园区建设。按照智慧园区和产城融合发展理念，完善园区各项公共配套设施。再建标准化厂房20万平方米；完成荆江大道二期、金园路一期、荣兴路和泰昌路建设，启动实施园区5万吨冷链、公租房等项目建设。三是畅通交通网络。完成S304和七茅线广兴洲南段升级改造，建设钱粮湖三级客运站场，做好滨水环线和旅游路拓宽前期工作，建成区镇半小时交通圈。四是完善水利设施。五是强化电力保障。

　　（二）培育壮大产业，提升经济实力。坚持质量第一、效益优先，实施产业发展提质升级行动，壮大主导产业，培育新兴产业，加快打造结构合理、特色明显的现代产业。一是做强现代农业。扩大基地规模，推广农业机械化技术，发展设施农业和高效农业，争创全省农业标准化生产示范区。提升产业化发展水平，延伸产业链条，扩大农产品销售市场。加强土地管理，全年流转土地20万亩。巩固全国农产品质量安全县（区）创建成果。打造君山绿色农业公共品牌，推动优质农产品走出君山。二是做热全域旅游。编制全域旅游发展规划，建立旅游产业发展基金，推进国家全域旅游示范区创建工作。抓好旅游项目建设，推进洞庭湖博览园建设，洞庭湖欢乐世界全面投入运营，启动航空主题小镇建设前期工作；引进战略投资者投资君山野生荷花世界和天井山景区，实施廉政文化园升级改造。合理利用岸线和湿地资源，做实“赏花”“看苇”“观鸟”旅游项目。发展休闲游、体验游，推动高端民宿旅游项目落户落地，打造“慢生活、亲山水、品乡愁”的假日休闲旅游。举办好2018中国（岳阳）野生荷花节、中国（岳阳）山地户外健身休闲大会等旅游节会，提升君山生态旅游的知名度和美誉度。三是做大新型工业。依托园区载体平台，建立园区企业项目库，加大招商引资力度，开展产业招商、以商招商、分类招商，全年合同引资20亿元以上，其中5亿元以上产业项目至少1个。为入园项目提供全程跟踪服务，推动世界500强厦门国贸中顺集团落户君山。落实“四个十条”，执行企业降本减负政策，支持企业破解发展难题，鼓励现有企业提质增效、做大做强。四是做实新兴产业。培育发展港口物流，承接华南石化总部落户君山，推进LNG接收站前期工作；加强岸线管理整治，有序开发岸线资源。发展电商产业，建设电商创业孵化园，力争全年电商产业实现产值1.2亿元。发展现代金融业，争取各类银行和保险机构在君山设立分支机构，筹建村镇银行，健全多元化金融服务体系。加快发展健康服务业，推进养老项目建设。

　　（三）统筹城乡发展，建设美丽家园全面动员、常态长效抓好文明城市建设、美丽乡村建设和生态文明建设，加快建设功能齐全、环境优美、充满活力的滨江新区。一是建设文明城区。建好管好核心城区，让城市更加干净整洁、更有人文魅力、更具智慧环保。加强城市精细化管理。强化城市综合执法，推进禁拆治违和土地依法征收，加强建筑工地、渣土运输、户外广告、禁炮限炮、绿化养护、设施维护和“五小门店”规范管理，做好划行归市工作。提升城市文明程度。弘扬社会主义核心价值观，加大市民文明行为和社会公德教育力度。二是建设美丽乡村。全面落实乡村振兴战略，以美丽乡村建设统领农业农村工作，坚持政府主导、镇村组织、群众主体、全民参与的基本原则，加强“六员”队伍教育培训与管理考核，深入开展“八大行动”，打造共建共享的幸福家园。整治农村垃圾污染问题，实现垃圾分类减量和无害化处理；推进农村“厕所革命”。开展城乡造绿行动，完成“乔木进城”。规范农村集中建房，整治“空心村”，完善12处集中建房点基础配套设施建设。巩固牛羊淘汰和畜禽退养成果。争创省级“四好农村路”示范区。开发农业观光、农事体验等乡村旅游，发展壮大村级集体经济，促进农村一、二、三产业融合发展。加强村（社区）级平台规范管理。加大殡葬改革力度，引导农村逝者进入公墓安葬。开展“刹歪风、治陋习、树新风”专项行动，发挥“一约四会”自治作用，培育优良家风和文明乡风。加大集镇建设管理力度，改善基础设施和镇容镇貌。三是建设良好生态。保持环境整治高压态势，开展环保整治三年行动，守住生态底线。推进“河长制”，强化各级河长目标管理、巡河督查和责任落实。推进沟渠疏浚，整治黑臭水体，提高水质达标率。淘汰落后产能，确保空气质量优良率达80%以上。加强农业面源污染治理，全面禁止麻石开采和加工，推进天井山山体修复工作。

　　（四）深化改革创新，释放发展活力。一是推动改革落地。加快“放管服”改革。推进供销社综合改革，规范建设“两组织一平台”，覆盖率达100%。推进财政体制改革、行政体制改革、农村综合改革、农村集体产权制度改革、农垦改革和工信、供销、商粮系统企业改制工作，稳妥解决历史遗留问题。二是强化创新创业。制定出台扶持企业创新发展的政策，实施“创新引领计划”和“创业带动计划”，营造“大众创新，万众创业”的氛围。完善人才引进培养机制，加强本土实用人才培养。

　　（五）优化公共服务，繁荣社会事业坚持基本公共服务均等化发展方向，优化基本公共服务资源配置，促进社会事业协调发展，提高公共服务能力。一是办好人民满意教育。坚持教育优先发展理念，加快形成人民满意的教育发展新格局。改善办学条件，推进城区学校提质改造和农村中小学标准化建设。全力以赴办好十六中，配优配强师资力量。深化课堂教学改革，提升区域课改品牌。抓好校车安全和校园食品安全。二是强化健康保障水平。推进医药卫生体制改革，提高居民就医的普惠度、满意度。改善办医条件，提升城乡医疗卫生服务水平。抓好食品药品监管，启动省级食品安全示范区创建工作。三是发展文化体育事业。开展“文化惠民”活动、全民读书活动，建设学习型社会。加快新媒体融合，提升君山新闻品质和广播电视惠民服务能力。加大史志编撰力度，留住君山记忆。

　　（六）改善人民生活，提高幸福指数。一是坚决打赢脱贫攻坚战。紧扣中央“五个一批”“六个精准”“七个强化”工作要求，落实好各项扶贫政策措施，确保全面完成省定年度减贫任务；注重“输血”与“造血”并举、扶贫与扶智并重，确保贫困综合发生率控制在2%以下。二是全力提高民生保障。办好省市区三级实事，增强人民群众获得感。鼓励创业带动就业，全年新增城镇就业2620人。落实各种基本养老保险制度，提升公办养老服务水平。抓好垦区危旧房和农村危房改造工作。三是积极创新社会治理。强化安全生产监管、道路交通安全整治攻坚、建设“智慧消防”，提升人民武装保障能力。推进“平安君山”建设，提升信访工作水平；建成“天网”工程，确保城乡安全、群众安宁、社会安定。 （岳阳日报 邓亚杰）