云溪区运用科技创新治出美丽乡村新面貌

　　7月2日，在岳阳市云溪区路口镇白荆村农村“空心房”整治工作现场，整治办工作人员通过“云溪一张图”APP进行现场定位，迅速显示当下“空心房”整治后的地类、土地利用现状图、总体规划图、基本农田保护图、耕地质量等级图等相关信息，大大提高了工作效率。今年3月以来，云溪区认真贯彻落实市委决策部署，把农村“空心房”整治作为实施乡村振兴战略的“先手棋”和突破口，创新工作方法，强化工作举措，取得明显进展。

　　加强组织领导，实行高位推动

　　该区把“空心房”整治作为“一把手”工程，区镇村三级联动，整区推进。区委、区政府成立由区委书记、区长任顾问，区政协主席任组长的区农村“空心房”整治工作领导小组，国土、规划、控违、住建、农业等部门都成立由单位“一把手”为组长的工作小组，既分工负责，又合力攻坚，镇村两级由党组织书记挂帅，成立专门班子抓落实。

　　铺天盖地发起宣传攻势。安装大型广告牌、设立固定宣传栏、印发宣传手册、开通“村村响”广播，营造浓厚工作氛围；区全媒体中心在区属媒体开设农村“空心房”整治专栏；区整治办编印5期工作简报，实行区、镇、村三级联动，建立“空心房”整治工作微信群，上至区委书记、区长，下至村干部都加入了微信群，区整治办每日将区镇村三级整治进度分类以表格形式在群里公布，表扬先进、督促后进，形成了浓厚的比学赶超氛围。同时，该区建立调度讲评机制，区委常委会、区政府常务会先后6次专题研究部署，实行“一线工作法”，区级领导联点包片，“一对一”督导工作；区、镇“空心房”整治办一天一碰头、一周一例会、一月一讲评；加大督查力度，整治进度一天一汇总、一通报，一周一督查，对工作推进不力、进度严重滞后的单位全区通报批评，连续三次排名末位的镇（街道）和村（社区）约谈主要负责人，有效推动了工作开展。

　　优化顶层设计，明确整治路径

　　该区严格按照整治对象“四纳入”的要求，以村（社区）为单位进行“空心房”调查摸底，做到“应纳尽纳”，分类建立区、镇、村三级“空心房”台账，确保底子清、任务明。围绕“2018年底完成全区整治工作、路口镇率先完成整治任务”的目标，制订《云溪区农村“空心房”整治工作实施方案》，并分镇（街道）和村（社区）逐一列出项目清单、问题清单和责任清单，通过路口镇先试先行、示范引领，在全区统一明确宣传发动、调查摸底、编制规划、立项申报、开展整治、项目验收、建章建制的“七步走”措施。同时坚持依法依规、公平公开，建立村民拆除“空心房”和退出宅基地的补助机制。严格划分奖补范围，已享受征拆补助或其他补助的、建新未拆旧的、“一户多宅”的、机关事业单位和国有企业的、违法建设的房屋一律不纳入奖补；对符合奖补标准的，实行“两级审核、两级公示”，打卡发放到户。为更好开展“空心房”整治工作，区整治办建立复核制度，要求100㎡以上、复核比例不能低于50%，有群众举报的“空心房”必须全部复核。

　　紧盯重点发力，争取更大突破

　　该区突出抓好市重点镇路口镇的整治工作，为各镇（街道）提供可学习、可复制、可推广的经验。路口镇充分发挥镇村干部、党员组长以及“两代表一委员”的示范带头作用，日夜奋战在整治一线，整治工作一直处于全区前列，努力创建全市2018年度农村“空心房”整治示范乡镇。同时，该区指导各镇（街道）确定1-2个村（社区）为整治示范点，引领周边村纷纷仿效、努力追赶。用好“一张图”，推动“以图管地”、“以地核图”工作。通过“云溪一张图”APP对全区村庄规模用地进行一次全面普查，将原地类为村庄建设用地，现状为耕地的，村庄周边空闲用地等符合土地复垦条件的，在征询村组意见后纳入“增减挂钩”和土地开发范围。制定《农村“空心房”整治建筑垃圾清理工作实施方案》，并对垃圾清运建立了专门的奖补机制。路口镇建立的建筑垃圾清运“九不准”制度得到了市整治办的充分肯定，在全区范围内得到推广，各镇（街道）结合本地实际将“空心房”整治后产生的建筑垃圾，采取土砖就地碾压整理、处理后铺设路基、就地深挖掩埋、选定弃土场集中处理等方式，做到了“一户一册”，追踪垃圾去向，对“空心房”整治后的建筑垃圾实行台账式挂销号管理。

　　做好结合文章，助推绿色发展

　　与禁违拆违治违相结合。加强日常巡查，对“空心房”复垦复绿区进行监管，杜绝其范围内再次出现违章建筑和违法建设。对照“河长制”工作要求，对大坝、堤防、渠道上的“违建房”一律拆除，保护了水利设施，促进了水生态修复。与规范建房、集中建房相结合。该区对49个村（社区）村民集中建房点进行规划，严格控制零星建房，引导村民集中建房、按图建房，打造了陆城镇西湖花园、西湖东路、道仁矶物流园，云溪镇郭家咀、白云山，长岭街道文修桥新村三期等6个集中建房示范点，规划建设466户。与城乡环境整治相结合。按照布局、产业、环境、生活、风尚等“五美”要求，既通过“空心房”整治剔除农村美丽画卷中的“污点”，又发起系列创建活动打造美丽城乡的“靓点”。借“空心房”整治之势，推动大规模生猪退养，特别是沿长江地区生猪养殖户，做到坚决拆除，一户不留。选取云溪镇桃李村等1-2个屋场为示范点，开展以“美丽屋场”为主题的“村庄整治”工程，在全区大力推行“美丽乡村”“绿色村庄”“最美庭院”等创建活动，持续推进移风易俗，引导群众转变观念，树立“比美、比清洁、比文明”风尚，形成绿色生活生产方式，建设高颜值、好生活、大文明的美丽乡村。

　　截至目前，全区已核实“空心房” 2745户274980.9㎡，已整治2288户256145.4㎡，整治率达到93.2%。腾地1085亩，完成建筑垃圾清运1392户，已启动土地复垦面积900亩，已完成复绿面积52亩，拟用于村（居）民建房及公益建设用地面积40亩。（岳阳日报 通讯员 邓志强）