创建文明单位 引领财政事业

　　岳阳市财政局机关精神文明创建起步于2002年，当年获评市级文明单位；2009年获评市级文明标兵单位；2012年成功创建省级文明单位；2014年摘取了省级文明标兵单位的奖牌。2015年初，该局又迅速启动了全国文明单位创建工作。今年9月，该局创建全国文明单位工作接受了省、市检查验收，得到了省、市文明委的较高评价。11月17日，中央文明委授予该局“第五届全国文明单位”光荣称号。岳阳市财政局机关精神文明建设取得的累累硕果，得益于市文明委的具体指导，得益于全市各级各部门的大力支持，得益于精神文明建设的常态化推进。

　　总揽全局，坚持做好顶层设计

　　人民有信仰，民族有希望，国家有力量。岳阳市财政局历届班子认识到：财政机关和财政干部肩负着公正理财、为民理财的责任，特别需要精神文明建设来引领，特别需要推进文明创建。在过来文明创建过程中，他们一任接着一任干，一张蓝图干到底。2012年新一届班子上任后，提出了“岳阳财政之梦”，即实现“三个加快”：加快建设财政强市、加快建设现代财政制度体系、加快建设文明机关。将文明机关创建纳入财政发展规划，作为财政发展“三驾马车”之一。分别制定了文明创建两年规划和五年规划，成立了“一把手”任组长的创建工作领导小组，形成了“党组统一领导、科室齐抓共管、干部全员参与、住户全体动员”的大创建机制。文明创建每年都被列入全局中心工作，每年召开动员推进大会，每年纳入年度目标管理考核，每项创建任务细化到科室单位和责任人，实行挂销号，定期调度，每季度检查，每半年讲评，每年年终表彰奖励。今年共编发《创建简报》8期，创建工作成为了全局干部的统一行动。

　　创新理念，积极践行核心文化

　　在创建过程中，岳阳市财政局突出抓好社会主义核心价值观的广泛宣传，以此促动创建工作深入开展。制作展示了形式多样的“百幅广告”，规划展示了中华传统文化的“百米长廊”，并充分运用宣传载体向全局每个层次、每个角落、每个平台覆盖。为积极培育和践行好社会主义核心价值观，该局还从财政实际出发，提出并实施“做有品位的人、干有品质的事、打造品牌财政”的“三品”文化理念和“规矩做人、规范干事、规程理财”的理财理念，编印了《创建全国文明单位干部手册》、《财政文化手册》、《财政画册》，制定了80多项规章制度，并将这些文化理念上墙、入脑，潜移默化，根植于心。财政文化理念不断推进、传承，成为了岳阳财政的响亮名片。通过系列宣传和践行，社会主义核心价值观像空气一样在岳阳市财政局机关无处不在。市委老干部局副调研员宁咏梅这样评价：他们的机关文化氛围浓厚，每次到市财政局办事，与他们的干部打交道，感觉到受尊重、很温暖，体现出了很高的文明素质。

　　久久为功，从严落实创建标准

　　在推进创建过程中，岳阳市财政局坚持以高的认识引领创建、以严的标准落实创建、以人的文明展示创建、以好的业绩检验创建，严格对照全国文明单位测评体系，结合财政工作实际，将15个测评项目、43条测评标准进一步细化、责任化和特色化，落实到持续推进的“五大工程”建设之中，明确了235项创建工作任务，落实到了责任科室和具体责任人。一是干部素质培优工程。经常性学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，积极开展理想信念教育、社会主义核心价值观宣传教育、廉政教育、法规教育等活动，专题学习了《中央文明委关于深化群众性精神文明创建活动的指导意见》。加强思想道德建设，大力弘扬“忧乐精神”、“求索精神”、“骆驼精神”、“平江起义革命精神”，深入开展“两学一做”学习教育活动，近两年来共举办“道德讲堂”8期，选树身边典型9人。加强干部学习教育，创新开展“爱学习、讲规范、增激情、重实干”教育活动，围绕“破解财政难题、服务四大会战”开展重点课题调研活动，经常性开展“财政大讲坛”，每周五下午定期集中学习，该局两次荣获全市“书香机关”称号。推进干部轮岗交流和挂职锻炼，创新干部积分制考核、分类评先评优，建立干部激励机制，理顺机关人事管理机制，有效激发了财政干部干事创业激情。二是文明风尚先行工程。积极探索和开展文明创建我先行、文明家庭我先行、文明交通我先行、文明传播我先行、文明保障我先行“五个先行”活动。常态化开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，每年评选推荐一批文明科室、文明家庭、文明岗位和党员先锋岗、青年示范岗。在全市首创“干部下基层、科室联社区”活动，积极开展脱贫攻坚驻村帮扶活动，扎实开展“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项活动。学雷锋志愿服务队注册志愿人数超过了干部总人数90%，常态化开展“学雷锋”、“我为群众当义工”、“圆梦群众微心愿”、无偿献血、捐资助学、网络文明传播等志愿服务活动，传递财政好声音和文明正能量。三是服务效能提升工程。积极开展提高行政效率、群众满意率、落实到位率“三提升”主题活动。制定了财政干部文明守则，细化了服务标准。推行通透式办公，一个科室单位在一个办公室办公；推行信息化办公，建成了财政综合内网办公系统，实现了网上办文、网上考勤、网上督办、网上信息共享；推行便民化办公，尽量简化程序，建立民生资金绿色通道，推进党务、政务、财务公开，单位和群众办事效率加快。建立和完善内控机制，突出抓好了重要节点、重要岗位、重要风险点的防范。发挥财政职能，积极筹措资金，全力服务全国文明城市创建工作。四是机关环境优化工程。不断加强机关建设和管理，实施美化、亮化、绿化和智能信息化。开展健康、安全、禁毒、反邪教等各类宣传教育，多年被评为社会治安综合治理工作先进单位。搭建活动平台，注重人文关怀，设立了党员活动室、工会活动室、老干活动室、志愿者工作站、“三品”书屋、荣誉展览室、舞蹈室、母婴室等场所，每年组织开展机关篮球赛、羽毛球赛、老干部门球赛、健步走、书法摄影展、太极拳培训班等活动。坚持开展科室卫生流动红旗评比活动。常态化开展文明餐桌建设。五是工作品牌创争工程。引导科室单位和干部争先进、创一流，干就干到极致。近年来，机关无失信违法行为、无邪教组织活动、无违反计划生育行为、无重大环境污染、无治安案件和重大安全事故，机关和谐稳定。该局精神文明建设、党风廉政建设以及推广运用PPP、公务卡改革、投融资“双控”管理等服务新增长极建设多项工作，在中央电视台、湖南卫视、湖南日报、新理财、红网等媒体推介。

　　深度融合，引领创新财政事业

　　在创建工作中，岳阳市财政局立足本职，发挥职能，有机结合，以工作促创建，以创建促工作。一是与业务工作相融合。这两年，该局克服宏观经济下行、结构性减税降费、中石化两厂检修短收等多重因素影响，加强收入组织调度，狠抓税费征管，保持了稳定增长。2016年，全市完成公共财政预算收入330.8亿元，同比增长9.2%，增幅高于全省平均水平3.2个百分点，收入规模稳居全省第二位；全市财政支出达到430.6亿元，其中与民生相关的财政支出322.3亿元，占比达到74.8%，强力推进了“四大会战”实施和“四个十条”落实。各项财政支出的有力保障，让广大干群共享了改革发展成果。二是与队伍建设相融合。通过持之以恒的文明创建，财政干部队伍精神面貌潜移默化发生了可喜的变化。该局领导班子连续多年被评为全市优秀领导班子，局机关连续10多年没有干部被查处，保障了队伍和资金“两个安全”。在全市民主测评和问卷调查中，办事效率和服务满意率都在95%以上。2016年获评湖南省财政工作先进集体，全省仅有两个市州财政局获此荣誉。三是与创先争优相融合。近三年来，该局获市级以上荣誉称号70多项，40多名干部获国家、省、市先进个人，连续多年被市委、市政府评为综合绩效考核、党风廉政建设、机关作风建设等先进单位。局机关党委连续多年被评为市直机关“先进基层党组织”，机关团委被评为“全市先进基层团组织”。