争做先行者 勇当主力军：云溪区强力推进乡村振兴

云溪镇组织700余名党员开展“先锋护碧水、共促大保护”主题党员活动日。李翠 摄

　　近年来，云溪镇坚持“项目立镇、融合强镇、生态兴镇，民生共享”的乡村振兴战略，以加快乡村振兴为契机，牢固树立高质量发展理念，深化农业供给侧结构性改革，提升“颜值”、厚植“内涵”，树立“底气”，一个生态秀美、生活富裕的“首善之镇”在云山溪水中魅力绽放。

　　争做乡村振兴“先行者”

　　平坦宽阔的通村道路，规范整齐的房屋建筑，风中摇曳的绿植，干净整洁的农家院落……漫步在全国文明村镇——云溪镇八一村，一幅美丽乡村画卷徐徐展现在人们眼前。谈起村里这些年来的变化，村民杨其凡不由得笑着竖起了大拇指，他告诉笔者：“建设绿色生态云溪，人居环境得到不断提升，让我们也越来越有获得感。”

　　改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。云溪镇注重做好顶层设计、规划先行，以农村环境整治、农村“空心房”整治、生猪退养、开展河（湖）长制工作等重点工作，做到“一子落”，谋划乡村振兴“满盘活”。各村（社区）成立环境整治理事会，选优配强保洁员104名，并实行全天候保洁，实现了由原来的卫生保洁“靠突击”向“长效化保洁”转变。完善“村规民约”及保洁费收集等制度，通过召开村（居）民代表大会统一思想，按照每人每月2元的标准收取保洁费，让村民从环境整治旁观者变成参与者；切实抓好农村“空心房”整治，党政成员带头联村包户，奋战在整治一线，引领示范带动党员干部、“两代表一委员”跟进做工作，形成整治强大合力。上半年，全镇完成“空心房”整治651户65676.8平方米；生猪退养工作稳步推进，摸底194户，完成签约191户，占任务比98.5%。全面开展河（湖）长制工作，全镇共投入520余名劳力对辖区内河（湖）面及河（湖）岸垃圾进行打捞清理，收集垃圾450余吨。对云溪河、撇洪湖、太平河、小危型渠进行清淤疏浚，共疏浚沟渠长度30.3公里。对八一桥至茶港1公里和云溪河6.2公里河道黑臭水体进行治理。同时，对全镇1296亩松杨湖水域矮围进行整治，共拆除围网3200米、竹篙9800根，挖除堤坝7800米。

　　党的十九大报告指出，要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。今年3月，云溪镇在开展农村集体产权制度改革之初，敢于担当啃“硬骨头”，积极探索“归属清晰、权能完整、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权制度，为该镇农业农村发展增添了强劲新动能。

　　人民有所呼，改革有所应。该镇大力宣传发动，通过党员会、村民代表会、村务公开栏、《致农民朋友一封信》等形式，讲清楚改革的政策、目的、意义以及改革与每位百姓的利益关系，在群众中营造了“议改革，懂改革，赞改革”的浓厚氛围，形成了衷心支持拥护改革的深厚民意基础，确保了改革在党委政府的正确领导下，沿着惠民惠农的方向蹄疾步稳。全镇有偿流转土地2135亩，新增种养大户178户，成立农业专业合作社4个。加快推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，完成土地确权颁证工作。建立了杨其湖1038亩稻虾套养基地、建军村2000亩油茶种植基地和1000亩林下养殖基地。

　　在开展农村集体产权制度改革的同时，该镇也探索到了发展休闲农业和乡村旅游的新路子，清溪生态旅游核心景区建设初具雏形，双花田园综合体力争年内施工建设，友好村胜利组“美丽村庄”正在规划设计，八一村、双花村、清溪村、坪田村、桃李村正在开展新农村建设示范点建设。

　　随着环境整治、农业供给侧结构性改革等重大工作的落地，乡村路更宽了、屋更大了、景更美了、人更富了，村容村貌发生了巨大的变化，老百姓有了实实在在的获得感。但成绩的背后，陈规陋习依然顽固，铺张浪费、互相攀比、大操大办等现象大煞风景。该镇党委清醒地认识到：乡村振兴，乡风文明不可或缺。

　　该镇贯彻落实全区整治婚丧陋习推进移风易俗工作规定，细化“四个严禁”、“七个倡导”操作规程；开展8次专项督查，对督查中发现的问题下发了督查通报，对执行整治陋习移风易俗规定行动不力、违规举办婚丧事宜的人和事启动了问责程序。全镇上半年共新办婚事49起、简办丧事59起，劝导群众不办无事酒151起，群众减少人情负担280余万元。同时大力推进殡葬改革，在槠木桥社区、凤台山社区、镇龙台社区、洗马塘社区、八一村、新铺村、清溪村共征地52亩，用于建公益性墓地，预计到今年底实现各村（社区）公益性公墓全覆盖。

　　勇当项目建设“主力军”

　　作为全区经济建设的主战场，云溪镇始终坚持把项目建设作为推动镇域经济发展的“牛鼻子”，各项目建设协调指挥部牵头班子成员和各村（居）“一把手”争当“项目指挥长”“项目书记”。在项目推进上，严格实行“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，积极践行一线工作法，将项目建设工作责任细化分解到班子成员、责任单位和责任干部，严格落实项目建设每周调度、每月督查、奖惩问责等相关制度。该镇切实加大项目跟踪服务力度，确保了荫坡山、文苑北路、欣港东路、保税区二期、炼化路拓宽、总部经济港、哈工大机器人等一批重点项目推进。

　　该镇加大民生项目建设力度，把人力、财力、物力向事关群众切身利益的领域倾斜，有效改善了群众的生活品质。铁山供水管线项目已铺设7000余米，双花田园综合体已签约，并完成规划设计。坪田还建点20栋房屋基础已完工，4栋房屋基础正在施工建设；桃李还建点13栋房屋主体已完工，11栋房屋基础和休闲广场已完工；岳临天然气管线已铺设20公里；S086线建设段隐患整治已完成。

　　为重点项目建设提供“保姆式”服务，保障项目用地是根本。该镇铁腕禁拆治违，采取网格化“定人、定责、定时限”，并配强执法力量，加大执法力度，抓好重点区域、重点时段、重点人群的监控。今年来，按“存量违建清零、新增违建为零”的目标，共拆除违建9290平方米，起到教拆除一点教育一片，有效打击了违建行为。各重点项目累计征地1707.5亩,签订协议152户，拆除房屋110栋、迁移坟墓119座，拆除鸡猪场20栋。

　　该镇在服务重点项目时，一方面强化宣传教育，引导群众正确认识全局利益与局部利益、眼前利益与长远利益的关系，要求群众自觉支持和服务项目建设，为重点项目建设的实施营造良好的舆论氛围。另一方面全面推动经济发展方式转变，对国家、省、市重要交通建设、城镇建设等重点项目实行特事特办、随到随办、难事巧办、跟踪协办的“一站式”“保姆式”服务。近几年，先后协调完成了武广高铁、随岳高速等国家级重点工程建设，协调完成云港路互通工程、云港新城一、二期开发、无公害化垃圾场建设、炼化路、八一路、胜利西路建设，重点服务临港产业新区的开发，服务综合保税区和北斗导航建设，保障了危货物流、森凯物流项目落地建设。

　　筑牢底线工作“防火墙”

　　今年来，该镇紧紧围绕“抓重点、守底线、善作为”方针要领，全力谋划社会救助、脱贫攻坚、安全生产、综治维稳等底线工作，确保全镇经济社会发展和民生社会大局“同频共振”。

　　民生福祉日益提升。城镇及农村低保对象应保尽保，农村养老保险参保率逐步上升，临时救助力度不断加大，城乡医保参保率达100%。就业服务工作卓有成效，今年共组织劳动力参加大型招聘会2次，参加人数达610人次，新增城镇就业人员332人，转移农村劳动力192人，还组织320余人参加了免费电工、焊工、家政等职业技能培训。

　　脱贫攻坚有序开展。该镇坚持“三个精准”原则，在措施落实上下功夫，实现真扶贫、扶真贫。坚持精准识别：严格把好群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、确认审核关“五道”关卡，精准识别贫困对象。清理不符合条件的贫困户，确认建档立卡贫困户389户1385人。坚持精准扶持：在增收工程上，共落实金融贷款38户164.5万元。在教育扶贫上，“春季雨露计划”助学特困生31人，人均补助2000元，共发放资金6.2万元。在安居工程上，全镇共摸底66户危房，已完成16户贫困户的危房改造，发放资金12万元。在社会保障上，完成了397户1448人医保缴纳，实现了贫困户医保全覆盖，并有133户269人享受低保救助。坚持精准管理：建立扶贫工作台账，实施建档立卡动态管理机制，做到应保尽保、有进有出，分级管理、动态监测，定期对扶贫效果进行综合评估，不断强化扶贫项目实施效果监测。

　　安全生产稳定向好。对镇域内的10家加油站、4家危化企业开展专项检查，对镇域内2家食品厂、2家米厂进行有限空间作业检查，对有安全隐患的厂家责令限期整改。同时开展打非治违百日行动，收缴烟花爆竹2700余件；收缴非法储存液化气121瓶；查处拆除坪田村非法加油机1台、八一无机化工厂内非法储存危险化学品169桶。组织参加湖南省2018年“安全生产月”和“安全生产三湘行”活动；组织11个加油站、4家危化企业、2家纸管厂、3家环保砖厂及村（社区）安全负责人开展了安全发展主题宣讲活动；开展安全宣传咨询日活动；组织11个加油站、4家危化企业开展联合应急演练。

　　社会大局和谐稳定。今年来，该镇共排查社会矛盾问题150个，实行每个社会矛盾问题“五包一”责任到人，做到提早介入，预防在先，限期化解，社会矛盾调处率为100%，成功率达95%。对各类信访问题，根据行业分类、属地管理等原则，明确专人负责牵头，限时办理回复。突出重点抓防范，开展6.26”国际禁毒日宣传活动，对全镇17个村（社区）划分为25个网格，进行网格化管理。开展了两次大规模的“访民情、解民困”主题活动，总共收集矛盾纠纷、信访问题258个，发放宣传资料（公开信）12000张。开展了农村法制宣传教育月活动（七五普法），发放各类法制宣传资料1800份，法制宣传标语30余条，受教育群众达3000多人次，上半年该镇民调工作排名全区第二名，全市第十八名。

　　发展永无止境，奋斗未有穷期。在砥砺奋进中，云溪镇精心描绘的一幅农民生活富裕、安居乐业的美好景象愈加清晰。该镇将强力推进项目建设，着力开展基层治理，全力谱写山水文章，群力做好底线工作，精心锻造一支提笔能写、开口能说、遇事能干的镇村（社区）干部队伍，在奋力推进美丽幸福新云溪发展中贡献新力量。（岳阳日报 通讯员 邓志强 李翠）