洞庭湖水域浮吊整治工作走笔

　　《长江经济带发展规划纲要》提出,要着力推进长江水脉畅通,把长江全流域打造成黄金水道。洞庭湖是长江水系的重要组成部分，是三湘四水货物通衢集散宝地。畅通高效的洞庭湖水道，也是推动长江经济带发展的坚强支撑。

　　近年来，我市高度重视航运物流产业的发展，积极推进港航产业供给侧结构性改革，助推洞庭湖生态经济区的绿色循环低碳发展。2016年10月24日，市政府发布《关于整治和规范市中心城区沿洞庭湖水域浮吊船舶作业秩序的通告》。一年多来，通过淘汰落后浮吊船舶，规范过驳产业，我市浮吊行业从“零打碎敲”演变成“组团作战”，浮吊企业实现了凤凰涅槃般的脱胎换骨。这也使得“黄金水道”喷涌出“黄金效益”。

　　南极潇湘，北通巫峡。洞庭湖是全国第二大淡水湖,也是湘资沅澧四水入长江的重要一环。近年来，长江货物运量不断增加、船舶大型化趋势日益明显。但是，湘资沅澧四水的水深难以满足大船航行条件，过驳转载应时而生。

　　前些年，我市洞庭湖区过驳作业的浮吊船舶发展迅速。由于各自为政、缺乏规范管理，造成浮吊船舶证照不齐、违章作业、恶性竞争，呈现出“多乱低差”的状态，安全隐患百出，事故频发，航道堵塞，通航条件差，严重影响中心城区优美环境，也给洞庭湖生态环境造成一定负面影响。

　　2017年4月28日，根据市政府《关于整治和规范市中心城区沿洞庭湖水域浮吊船舶作业秩序的通告》精神，在市地方海事局指导支持下，原先“零打碎敲”浮吊业主们“抱团作战”，共同组建岳阳江南物流有限公司。公司运营半年来，市中心城区洞庭湖水域浮吊整治工作有序推进、整治效果初步显现，得到了中央环保督察组及省市领导的充分肯定。

　　淘汰落后浮吊 提升优质产能

　　江南物流公司成立后，全力推进洞庭湖水域浮吊整治及“去产能”工作。在未花费政府一分钱资金的情况下，公司严格按照“公平公正、优胜劣汰”的原则，审慎制定、平稳推进整治方案，使水域内浮吊数量，由原来的64条减少到36条，淘汰了设备状况差、功率小的落后产能，最大限度减少船舶排放物对洞庭湖构成的污染风险。

　　该公司还启动了浮吊更新升级行动计划，投资超过2500万元，购置更新浮吊6台；对现有浮吊实施技术改造，所有浮吊加装防洒专用挡料板，18台浮吊加装活动加长甲板。通过浮吊更新升级行动计划和技术改造工程的实施，在浮吊数量不变的情况下，不仅提升了作业保障能力，更重要的是为提升作业质量提供了技术支持和设备保障。

　　整治过驳秩序 畅通“黄金水道”

　　“以前，在洞庭湖行船就像练‘梅花桩’，很是提心吊胆，现在航道通畅了，开船也安心多了。”在洞庭湖中行船多年的王船长对洞庭湖通航秩序的变化很是欣喜。

　　据了解，在洞庭湖水域浮吊整治工作开展之前，64条浮吊船舶都是私人业主拥有。为争抢业务，这些船舶像“散兵游勇”，无序地漂荡在洞庭湖上，随意开展过驳业务。因此，航道堵塞、船舶碰撞的事故时有发生。

　　今年，在淘汰28条浮吊船舶的同时，公司按照海事部门规定，对水域内浮吊船舶实施“定数量、定位置、定货种、定标志”四定规范管理，引导其他船舶规范停泊，加之政府对砂石自卸驳船的整治，使洞庭湖水域通航秩序得到了根本好转。

　　依法规范经营 创造“黄金效益”

　　江南物流公司在洞庭湖过驳的主要客户是华菱“三钢”，华电、大唐、长安等所司大型电厂，以及省域内多家大型骨干企业，都是关系国计民生的重要企业。

　　水运具有运能大、成本低、能耗少、污染小等诸多优势，300公里内，水路运输每吨仅20至30元，陆路运输至少在100元以上。因此，水运每年可为我省企业节省数以十亿计的运输成本，担负着我省大型骨干企业生产“保供”任务，是大型企业名副其实的“黄金水道”。

　　据悉，依托“黄金水道”，我市浮吊行业快速发展。此前，64艘浮吊船舶都是私人所有，普遍存在证照不齐、违章作业、偷税漏税、恶意竞争等现象。江南物流公司成立后，公司严格依法依规开展经营，照章纳税，生产经营成果初步显现。半年多来，公司共完成物流吞吐量4300万吨，上缴税收360万元，预计全年税收总额超过700万元，较整治前每年新增税收700万元，相当于通过整治增加了一家中型规模企业的税源。

　　每逢枯水季节，就到了我省钢铁、电力行业生产“保供”的特护期。江南物流成立后，通过提升产能、统一调度、重点优先、预案保障等综合措施，极大地改善了原来忙乱无序、被动保供的局面。

　　该公司还实行“统一承揽业务、统一生产调度、统一财务管理、统一收益分配”的公司化统一运营管理模式，从机制上遏制了原来各浮吊间以“牺牲安全、作业质量”为代价的低价、无序、恶性竞争，提出并实施“安全立企、质量兴企”发展战略，为客户提供了优质高效服务，让“黄金水道”涌现出了“黄金效益”。

　　安全、优质、高效、绿色 水上物资中转基地初具规模

　　“浮吊整治以前，安全生产、偷盗货物等事故时有发生。如去年就发生了多起死亡、一起沉船水上安全事故；公司成立以来，还没有发生过大小安全生产事故，安全生产实现零事故，货物被盗现象也完全绝迹。”该公司生产部负责人告诉记者。

　　据了解，过去水上货物被盗事件屡见不鲜，多个作案团伙明目张胆，十分猖獗，据不完全统计，每年被盗的货物就超过3万吨，货值超过1500万元。

　　江南物流公司成立后，建立严密的安全生产管理体系，提升安全生产所需设备设施，实施严格的安全考核与奖罚制度。投资200万元，建成“可视化智能监控系统”和“业务信息管理系统”，实现对36条浮吊全时段、全方位监控管理；投资100余万元，购置2艘安全巡查艇，对作业水域进行不间断地安全巡查；各浮吊严格按照标准，购置配齐各项安全防护设备设施，确保水上过驳作业安全规范有序。

　　“为落实供给侧改革关于‘补短板’的政策要求，我们在淘汰落后产能的基础上，要坚决克服过去浮吊作业无标准、损耗高、服务差的积弊，在一至两年内补齐作业及服务质量短板，走‘以质兴企、服务致胜’的内涵式发展道路。经测算，通过提质降损系统工程的实施，可降低货损1‰，每年可为客户带来2000万元的综合收益。”江南物流公司总经理李际应向记者描绘。

　　目前，该公司已经启动软硬件升级计划，建立了三级质量管理网络，明确了各级质量责任，出台了“一奖三罚”为主要内容的质量考核奖罚制度，逐月考核，奖罚兑现，公司质量管理和服务水平明显提升，安全、优质、高效、绿色水上物资中转基地初具规模。

　　搭建交易平台 延伸服务链条

　　目前，江南物流公司正在筹划，与江苏物润船联合作，利用国家税务总局赋予其为个体船主代开增值税发票的试点政策，结合自身优势，整合湖南内河船舶资源，共同打造“湖南内河航运信息交易平台”，构建船方、货方、港方、代理等水运各方“信息共享、公开竞价、智能配载、结算快捷、税负公允、监管有效、互利共赢”的航运物流生态系统，将合作体建成“湖南内河航运物流经济总部”，以切实解决水上运输船货信息不对称等制约航运业发展的突出问题，进一步推进全省水运港航供给侧结构性改革的步伐。

　　江南物流公司董事长刘习宜表示，通过两三年的努力，“湖南内河航运物流经济总部”项目可初步建成，“湖南内河航运信息交易平台”可实现交易额近10亿元，形成一个总额超过5000万元总部经济“税收池”；通过整合、调控枯水和丰水期的小船资源，为客户提供货物代理、船舶代理等增值服务，有效降低枯水期的内河运输费用，提高小船调配保障能力，使客户的综合物流成本得以大幅下降，实现货方、船方多赢的局面，让黄金水道“流金淌银”。（岳阳日报 李忠立 刘志恒 通讯员 刘奇才）