汨罗市：筑志愿之城 促基层治理

　　近年来，汨罗市坚持党建引领，精心打造“志愿者之城”，大力促进基层社会治理良性发展，群众参与基层社会治理的热情明显提高，志愿队伍越来越多，服务领域越来越广，方式方法不断创新，社会风气明显好转，群众安全感、满意度明显提升。

　　搭建平台，建好队伍

　　坚持高位推动，将搭建志愿者平台，建好志愿者队伍作为推进基层社会治理工作的重要抓手。搭建组织平台。市级层面成立了由市委书记、市长分别担任正、副队长的市志愿服务总队。建立市级领导“联中心进所站”制度，每位市级领导联系一个实践站所，督促、指导其志愿服务活动。市直部门、乡镇、村组也分别建立了11个专业志愿服务分队、15个乡镇志愿服务大队、179个村（社区）志愿服务中队。搭建工作平台。2019年，市政府投资3000万元新建市文明实践中心，中心培育爱心帮帮、爱行天下、爱心之家等民间志愿服务团队十余支，为全市主要志愿服务组织免费提供办公场所，联系爱心企业，书记、市长亲自出席爱心晚会等，真正形成政府与民间同向而行、相得益彰的志愿服务体系。整合乡镇综合文化站、村（居）民服务中心等阵地资源，实现志愿服务驿站全覆盖，为群众提供便捷服务。搭建网络平台。全市上下积极引导、全面发动，由市志愿服务总队牵头组织，市镇村三级联动，构建全市志愿服务网络体系。按照党员干部、公职人员注册志愿者人数达到时85%以上，基层群众达到常住人口15%以上的标准，以党员干部为核心，以群众为主体，壮大志愿者队伍。截至目前，全市共有志愿服务组织546个，志愿者人数达9.58万人，占全市67万总人口的14.3%。

　　积极引导，发挥作用

　　坚持社会治理与文明实践高度融合，德治与法治、自治协同推进，和谐发展。引导涵养文明新风。市文明办组织党员干部志愿者常态化开展文明劝导，对城区主次干道乱闯红灯、乱扔垃圾等不文明行为进行劝阻和制止，参与志愿者达1.5万人次。持续推进移风易俗，全域禁放烟花爆竹，在潜移默化中提升市民素养。充分挖掘各地不同的特色和文化资源，以人文优势引导社会治理。引导助推平安建设。将村（社区）内“五老人员”、乡贤、热心公益的人员吸纳为志愿者，组建社团协会，增强治理合力。汨罗镇武夷山村共组建老年协会、红白理事会、助学社、退役军人之家等8个群众性协会组织，在邻里矛盾纠纷调处、公共事务管理等基层社会治理工作中发挥了重要作用，被中央政法委誉为新时代学用“枫桥经验”的典范，被评为全国乡村治理示范村（社区）。引导共建美好家园。发动党员、乡贤、群众志愿者自己的事情自己议、自己的事情自己办，大力推进秀美乡村建设和民生实事建设。新市镇元福村大力推行“党建+寓外乡友”模式，由党总支创建党建微信工作群，邀请寓外乡友中的专家、学者为本村党员群众网上讲党课，使之成为党员免费学习培训的“党课平台”，乡友回报家乡的“服务窗口”。屈子祠镇汤家屋场在老党员、乡贤、群众志愿者的带领下，出资出力，积极投身家乡建设，仅3天时间就筹资89万元，极大地激发了汤家屋场村民投身屋场建设的热情，掀起了建设秀美屋场的高潮。

　　健全机制，确保长效

　　为加强志愿者队伍建设，夯实基层社会治理基础，汨罗市着力健全工作机制，确保工作长效。健全典型引路机制。市委、市政府每年定期举办最美志愿者、身边好人、道德模范、见义勇为先进个人等评选表彰活动，涌现评选推出了一批先进典型。目前，全市共涌现出全国见义勇为先进个人1人，湖南省见义勇为先进个人5人，岳阳市见义勇为先进个人15人，汨罗市见义勇为先进个人共有56人，其中有38人曾经都是优秀的志愿者。2022年3月，爱行天下志愿者协会会长徐金娥入选第八届全国道德模范提名奖。3年来，全市评选优秀志愿者100人，发放奖金近20万元。“崇尚好人、学习好人、争做好人”“人人都是志愿者、人人争当志愿者”在全市蔚然成风。健全“点单服务”机制。建立拓展“志愿汨罗”平台功能，推行“群众点单、中心派单、志愿者接单、社会评单”模式，开展民呼我应“点单式”志愿服务。根据点单，2021年8月，组织志愿服务团队深入全市100多家餐厅、饭店和机关食堂开展“公筷公勺”志愿服务文明劝导行动，成为群防群控的重要力量。2021年共接受点单2000余次，矛盾纠纷问题解决率达80%以上。健全服务管理机制。健全志愿者注册登记、学习培训、考评激励、协调指导、时长管理等工作机制，对志愿服务工作进行在线管理，将乡镇、部门单位志愿者工作情况纳入全市平安建设考评。