夯实基础 全域推进

　　君山区北靠长江、南临洞庭，境内有河流6条、湖泊3个、大型渠道6条，小型沟渠贯穿全区各个镇村。正确认识水情，如何最大限度发挥水资源优势、切实维护好水生态环境，促进经济社会发展持续健康发展，一直是君山区思考和探索的重要课题。2017年以来，中央和省、市相继全面部署推进“河长制”，为我们更好地护水、治水提供了基本的工作遵循，通过一年多的工作实践，区域水生态环境进一步改善，初步实现了水清、岸绿、河畅、景美的工作目标。

　　治河必须夯实严密组织、全域推进这个前提。君山区水情复杂，全面落实“河长制”，必须因地制宜、因情施策，才能将“河长制”真正落地见效。区委、区政府出台了全面推行河长制的工作实施方案，成立了河长制工作委员会，明确区委书记为第一总河长，区长为总河长，两位副区长为副总河长，全区15条区管河道、92条（座）乡级河湖（水库），共确定区级河长11名、乡级河长57名、村级河长80名，全区所有河湖实现河长全覆盖。在具体工作落实中，突出抓好“一河一策”“一湖一策”编制工作，对全区所有河流、湖泊、水库的水生态环境进行全面摸底，逐一制定治理方案，将各项问题压实到相关区级领导和部门单位，问题不解决，整治不收兵。

　　治河必须强化明确职责、合力求为这个保障。全面推行河长制是一项系统工程，一条河流的治理要统筹好上下游、左右岸，而且要考虑生产、生活的各个方面，必须抓实各个环节、营造工作合力。按照上级要求，我们逐一明确各级河长及相关部门单位工作职责。总河长负责全区河长制工作的督导和调度；区级河长负责指导协调责任河道保护管理工作，督导乡级河长和责任部门履行职责；乡级河长负责辖区河道保护管理工作；区河长制委员会的14个成员单位，按照工作职能逐一明确工作职责；河长办负责河长制落实的组织协调、调度督导和检查考核，确保工作有力推进、有效落实。同时，区宣传部门和各镇（街道）场利用各种渠道和方式，广泛宣传推进河长制的重要意义，引导广大群众积极参与和大力支持推行河长制，初步形成了全民护水、合力治水良好氛围。

　　治河必须抓实常态巡河、强力整治这个关键。全面推行河长制，决不能流于形式，必须坚持问题导向，善于发现问题，敢于解决问题。在巡河上，我们坚决杜绝“只挂名不履职”行为，要求各级河长定期不定期巡查责任河道，及时掌握河湖的总体情况。区级河长每月至少巡河一次，乡级河长每月至少巡河两次，巡河重点检查河面、河岸保洁是否到位，水体有无异味，入河排污口是否正常排放，是否存在非法破坏水生态环境行为等等。每次巡查均认真做好现场记录，详细填写《河湖巡查记录表》。对巡河发现的问题，能够现场整改的一律现场整改，不能现场整改的及时下发督办令，责令相关部门单位迅速整改落实。如，影响航道畅通问题交由交通部门整治，河湖围网养殖交由农业部门和乡镇整治，非法采砂交由水利、交通部门整治，河湖沿线倾倒和焚烧垃圾交由乡镇整治，工业污染交由环保部门整治。推行河长制工作以来，我区11名区级河湖长共巡河74次、镇级河湖长共巡河1026次、村级河湖长共巡河1920次，发现河湖问题192起，严格按“一单四制要求”下发督办令35次，按照整改时间节点落实完成166起。结合中央环保督察，巡河整治累计打捞垃圾485吨，拆除养殖网箱35万平方米，全面取缔砂石堆场39处，长江岸线复绿20万平方米，查封取缔洞庭湖水域违规经营餐饮船只3艘，驱离非法吸砂船30多艘，有效维护了水生态环境。

　　后段，我们将严格按照省市河长制工作要求，进一步强化领导，落实责任，加强巡河，及时发现和整改河湖问题，加大宣传，提高广大群众的认识，构建全民共管的良好氛围，确保我区河长制工作提档进位，争创示范县、打造样板河。（作者系君山区委副书记、区长、总河长 李 勇）